Гостиницы в центре Москвы

"Эксперт" собрал экспертов, чтобы обсудить реформу МПС.

				
				
				
   "Эксперт" собрал экспертов, чтобы обсудить реформу МПС.
   28 сентября в Москве в "Мариотт Грандъ Отеле" состоялась
научно- практическая конференция "Железнодорожный транспорт:
концепция реформ", организатором которой выступил журнал
"Эксперт" при участии Министерства путей сообщения РФ.
   Предваряя выступления основных докладчиков, главный редактор
популярного журнала В.Фадеев обозначил цель проведения
конференции - несмотря на выступления руководства МПС с
разъяснениями своей позиции и многочисленные публикации в прессе,
широкая общественность пока еще мало понимает, в чем состоит суть
реформы и что станет с российскими железными дорогами в
результате всех преобразований. Для участия в конференции были
приглашены высокопоставленные представители МПС, их оппоненты из
различных ведомств и независимые эксперты, которые должны были
ответить на эти вопросы, а также высказать свое мнение по
обсуждаемой проблеме и попытаться найти точки соприкосновения,
что особенно важно накануне рассмотрения в правительстве РФ
предложенной МПС концепции.
   Взгляды участников конференции на суть преобразований, а также
на сроки и пути проведения их в жизнь оказались различными.
   Первый заместитель министра путей сообщения Александр Мишарин,
ставший главным докладчиком по обсуждаемой концепции, заметив,
что в мире не существует универсального решения проблемы
реформирования железнодорожного транспорта, заявил, что
предлагаемая концепция базируется "на реалиях сегодняшнего дня,
на современном состоянии российской экономики и соответственно
железнодорожного транспорта".
   Спад уровня производства с начала 90-х годов привел к
значительному сокращению объемов грузовых перевозок, что,
естественно, повлекло за собой снижение доходности
железнодорожного транспорта.
   Одновременно практически прекратилась государственная
поддержка железных дорог. Но оставалась необходимость содержания
материально-технической базы, равно как и сохранения низких
тарифов на социально значимые пассажирские перевозки. Осознавая
всю важность помощи отечественному производителю и снижая тарифы,
т.е.
   став фактически донором экономики, железные дороги
недополучали огромные суммы, что отнюдь не способствовало
обновлению морально устаревших и физически изношенных основных
фондов и привлечению инвестиций в отрасль. Ситуация в отрасли
становится крайне сложной.
   Дефицит инвестиций достигает почти половины от сегодняшних
потребностей отрасли, износ материально-технической базы составил
50-70%. Мириться с подобным положением дел больше было нельзя.
   Так возникла идея принципиально нового подхода к осуществлению
железными дорогами своей деятельности.
   Предложенный МПС проект концепции реформирования отрасли
предполагает разделение управленческих и хозяйствующих функций,
которые сегодня находятся в компетенции Министерства путей
сообщения. Реализация задуманного позволит вновь создаваемой
государственной акционерной компании "Российские железные дороги"
привлекать инвестиции и брать кредиты,которые министерству
получить крайне сложно. За министерством же остаются функции
контроля и государственного управления. Другими словами, то, о
чем так долго говорили специалисты, приобретает конкретные
очертания.
   Выступавшие на конференции оппоненты МПС высказывали опасения,
что акционерная компания "РЖД" может повторить путь РАО ЕЭС и
"Газпрома", то есть "станет абсолютно непрозрачной организацией",
при этом, как они подчеркивали, есть опасность разгосударствления
железных дорог Однако представители МПС в очередной раз доказали,
что прозрачность будущей структуры наряду с ее 100%
принадлежностью государству является принципиальным моментом
реформы.
   В ходе конференции интересной стала попытка сравнения
возможных последствий преобразования отрасли с опытом проведения
подобного реформирования в других странах. Выступавшие отметили,
что, во- первых, однозначно положительного опыта реформирования
стальных магистралей не существует в принципе, а во-вторых,
Россия уникальна по географическим масштабам и социальной
значимости железнодорожного транспорта. В итоге стороны пришли к
заключению, что распространять на Россию методы, применявшиеся в
других странах, по меньшей мере некорректно. Это обстоятельство
лишний раз подтвердило правоту специалистов МПС, которые вопреки
существующей в нашей стране традиции не стали слепо следовать
зарубежному опыту, а учли ошибки других стран при разработке
реформы.
   Несмотря на разногласия, царящие вокруг вопроса о возможных
вариантах проведения структурной реформы железнодорожного
транспорта, участники конференции были единодушны в главном:
   реформирование отрасли - необходимая и давно назревшая мера,
реализация которой окажет благотворное влияние не только на
развитие российских железных дорог, но и на экономику всего
государства.
   Что ж, поживем - увидим. Да и ждать осталось недолго:
заседание правительства, на котором прогнозируется утверждение
предложенного Министерством путей сообщения проекта концепции
реформирования федерального железнодорожного транспорта,
состоится 12 октября.
   Нина Маслова, для "Новых Известий".